麒麟区属非贫困县，有摘帽镇1个、出列村15个、脱贫人口3375户12018人、“三类监测对象”363户1090人，分布在7个镇（街道）、75个村（社区）、440个村（居）民小组，主要呈现点散、面广、线长、不连片的特点。近年来，麒麟区将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为“三农”工作的首要政治任务，通过推行“二四六”工作法，使全区有效衔接工作呈现出领导体制更趋完善、监测预警更加有效、政策保障更加有力、帮扶合力更加凝聚、脱贫基础更加牢固、乡村振兴更有干劲的良好态势。

守牢“两条底线”，巩固脱贫成果

一是坚守防止返贫致贫底线。不断健全完善防止返贫动态监测帮扶、快速响应、脱贫攻坚成果巩固“三个机制”，按照“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”的原则，严格标准，规范程序，坚决杜绝体外循环，精准锁定“三类重点对象”监测户363户1090人，其中，脱贫不稳定户25户87人，边缘易致贫户77户244人，突发严重困难户261户759人。在精准锁定监测对象后，因户施策，300户获得综合保障帮扶即低保、临时救助、209户获得医疗帮扶、207户获得产业帮扶、170户获得就业帮扶、176户获得公益岗位帮扶，179户获得社会捐赠帮扶、60户获得教育帮扶、4户获得小额信贷帮扶，有效避免出现返贫致贫问题。

二是坚守巩固“两不愁三保障”成果底线。实施住房安全全覆盖行动，以农村低收入人群为重点，做到识别不漏一户、改造不漏一户、核验不漏一户，经户户核验，全区3375户脱贫户住房安全全面达标；全面落实控辍保学责任，健全完善脱贫户子女从学前教育到大学全程资助帮扶体系，未发现因贫失学辍学情况；全区脱贫人口参保率、家庭医生签约服务率均达100%；全区154件集中式供水工程已全部制定落实运行管护机制，供水工程水量、水质、用水方便程度、供水保证率“四项指标”全面达标提升，农村集中供水率达96%以上。

推进“四个覆盖”，拓展脱贫成效

一是上线运行“政府救助平台”，实现农村低收入人口帮扶全覆盖。按照云南省政府救助平台“APP”账号开放权限，区级领导、区直部门、镇（街道）相关领导人员上线政务微信，监督平台运用情况，做到及时受理、限时办结。自省政府救助平台上线以来，麒麟区广泛宣传动员群众注册使用，7个行业部门认真落实办理15个具体申请事项。截至目前，共受理群众申请1928件，办结1919件，正在办理9件，办结率99.53%，未出现超时未办结情况，做到限时规范办理。

二是建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖。因地制宜发展姬松茸基地、特色水果、露地蔬菜、山地蓝莓、乡村旅游等特色产业。实体化运营1个区级扶贫开发公司、7个镇（街道）分公司、27个村级公司，50个龙头企业、72个农民专业合作社与3375户脱贫户建立起利益联结机制，实现村村有产业，户均有1.6个产业项目。

三是建立股份合作机制，实现村集体经济全覆盖。实施“村集体经济强村”工程和“提质增效”行动，持续增强村级集体经济发展活力，建立公开透明的股份合作机制，全面发展新型村级集体经济。组织开展村级集体经济收入情况摸排认定，积极推进2022年32个中央财政扶持壮大集体经济项目建设，对2019年以来上级扶持项目进行自检自查，主动争取2023年上级扶持东山发展新型集体经济项目500万元发展乡村旅游，提前储备一批优质申报项目。

四是建立扶志扶智长效机制，实现培训就业全覆盖。积极开展“点对点、一站式”服务。2023年麒麟区技能提升培训已完成招投标工作，目前正在陆续开班，同时持续做好梳理收集的群众培训意愿和培训需求工作，制定职业技能培训计划，确保培训工种具有针对性和有效性。截至目前，脱贫人口和监测对象转移就业5864人，其中，省外就业1374人、省内区外1024人、区内就业3466人。

突出“六个重点”，推进有效衔接

一是抓好项目建设。科学编制《麒麟区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》，以项目库的建、管、用为抓手，全区对巩固脱贫攻坚衔接乡村振兴资金实行“五个优先”，即优先预算、优先筹资、优先下达、优先拨付、优先整合，有力支撑了项目库落地见效。截止目前，麒麟区共计投入2896万元，其中，中央衔接资金2399万元，省级衔接资金447万元，区级衔接资金50万元。共计安排项目41个，均已开工，开工率100%，目前完成建设任务的项目10个，完工率24.39%；截止4月30日，衔接资金共计支出1456.832万元，支出率50.3%。

二是抓好扶贫资产后续管理。制定《麒麟区扶贫资产后续管理实施方案》，对2013年以来的扶贫资金形成的资产进行全面梳理，全面摸清扶贫项目资产底数，分类登记，台账管理，做到“资金清、项目清、资产清”。同时，麒麟区创新工作举措，在全省率先建立县级扶贫资产后续管理平台，规范高效管理扶贫资产。目前，麒麟区累计形成扶贫项目资产7298件5.7亿元。其中，公益类资产1100件4.22亿元，经营类资产31件0.41亿元，到户类资产6167件1.07亿元。

三是抓好易地扶贫搬迁后续帮扶。一是重点聚焦搬迁群众的“两业”（产业和就业）和“四稳”（稳搬迁、稳就业、稳收入、稳人心），加强后续帮扶，通过鼓励自主创业、务工和开发安置点公共管理服务岗位以及公益性岗位兜底就业等方式，确保有劳动力的搬迁家庭至少有1人就业。166户618人搬迁对象中，就业151户298人，户均1.8人稳定就业，发展产业51户。2023年以来，2个易地搬迁安置点有劳动力和就业意愿的脱贫劳动力实现转移就业305人。通过不断提高产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁“三个组织化”程度，持续巩固脱贫质量，确保脱贫成效经得起检验。二是加强公共服务基础设施配套，2个安置点1公里范围内建有2所幼儿园、2所小学、1所中学，2所卫生院（室）、2个活动室，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。三是提升安置区治理整体水平，制定完善村规民约，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，支持引导社会组织、专业社会工作者参与社区服务。

四是抓好小额信贷。认真落实过渡期小额信贷衔接政策，对有需求的脱贫户、边缘户且用途合规、符合贷款条件的做到应贷尽贷。加强小额信贷逾期风险防控，对到期贷款，提前3个月分析研判，采取清收、展期、续贷等方式，分类施策，妥善处置，化解逾期风险。2023年以来，全区新增小额扶贫信贷44笔203.6万。

五是抓好问题整改。坚持把各级巡视巡察、考核评价、督促检查、审计监督等反馈问题与当前工作有效结合起来，贯穿于巩固脱贫攻坚成果工作全过程，见真章、动真格、求实效，扎实做好“后半篇文章”。

六是抓好数据质量。建立完善日监测、周筛查、定期复核、半月一通报的数据比对工作机制。重点抓好防返贫信息系统、项目库、扶贫资产数据质量，通过部门间数据比对、核实、修改，实现防返贫信息系统数据与部门信息数据闭合，真正做到账账相符、账实相符。

作者：麒麟区乡村振兴局　胡扬德