脱贫攻坚专报(第62期)

发布时间: 2018-03-13 10:21:06 来源: 市扶贫办

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曲靖市采取超常规举措坚决打好脱贫攻坚战

曲靖市是全省脱贫攻坚任务较重的州市之一,全省每8个贫困人口中曲靖就有1个。为打好新时代第一场脱贫攻坚硬仗,曲靖市委、市政府坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为引领,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署,以攻坚拔寨、背水一战的决心,采取六项超常规举措,集中优势力量,投入真金白银,压实承包责任,举全市之力,攻克坚中之坚、难中之难,确保如期完成脱贫攻坚任务。

一、在组织领导上超常规

一是在政治站位上,把脱贫攻坚作为压倒一切工作来抓。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程。2018年2月22日,春节收假第一天,市委常委会专题研究打好精准脱贫攻坚战的超常规举措;2月24日,市委召开五届五次全会,首次以全会形式对今后三年和2018年脱贫攻坚工作进行全面安排部署;3月2日,全市召开脱贫攻坚年度任务安排部署会议,认真贯彻落实全省脱贫攻坚年度任务安排部署会议和市委五届五次全会精神,对2018年脱贫攻坚工作进行任务分解和责任落实,充分表明了市委、市政府举全市之力打好脱贫攻坚战的坚定决心和必胜信心。

二是在指挥体系上,形成脱贫攻坚“一盘棋”工作格局。市委、市政府进一步明确打好产业扶贫、素质提升转移就业、易地扶贫搬迁、农村危房改造、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、贫困村“组组通”、贫困村脱贫振兴“十大攻坚战”,并调整充实了市扶贫开发领导小组,分别成立10个攻坚工作领导小组,明确职责任务,主抓工作推进。进一步明确市、县、乡党委专职副书记和政府分管领导主抓脱贫攻坚,把主要精力集中在脱贫攻坚工作上来。

三是在参谋力量上,集中精兵强将攻坚克难。全市扶贫部门力量一直薄弱,最少的县仅有5名干部。为解决这些问题,市委、市政府下决心抽调精兵强将,配齐配强市县扶贫办主任,从市直单位优秀年轻处级干部中抽调3名副处级领导干部到市扶贫办挂职任党组成员、副主任,并直接分管相关科室,市扶贫办领导班子成员实现了1正6副的格局。从市直单位优秀副处级后备干部中抽调15名正科级干部,到市脱贫攻坚指挥部挂职任相关科室科长,市脱贫攻坚指挥部人员由27名增加至45名,人员增幅达45%。全市9个县市区共选派12名优秀科级干部到扶贫部门挂职,县市区扶贫办领导班子成员达58名。会泽县、宣威市、罗平县、师宗县、富源县5个贫困县扶贫办干部职工平均增至28名;全市9个县市区扶贫干部达229名,迅速打造一支政治过硬、业务精良、能打胜仗的干部队伍,切实破解了扶贫战线人少事多的难题。

二、在政策配套上超常规

坚持问题导向,进一步完善脱贫攻坚政策体系。2018年出台了《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于进一步采取超常规举措打好精准脱贫攻坚战的实施意见》、《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于坚决打赢以会泽宣威为主的深度贫困地区脱贫攻坚战的实施意见》、《中共曲靖市委办公室、曲靖市人民政府办公室关于开展“不忘初心促攻坚、三包一帮助脱贫”先锋行动的通知》,并即将出台10个支撑性配套文件,进一步落实落细各项政策。

三、在压实责任上超常规

实行承包责任制,层层压实责任。在全市开展“不忘初心促攻坚、三包一帮助脱贫”先锋行动,建立“市领导包县、县领导包乡、乡干部包村、党员干部帮扶到人”的“三包一帮”责任体系。市委常委及其他市(厅)级领导承包县,对所承包县精准脱贫工作负总责,定期听取工作汇报,蹲点解剖麻雀,帮助解决实际困难,督促问题整改落实。县市区委常委及其他县级领导承包贫困乡,对所承包贫困乡出列负总责,驻扎到承包乡镇,一村一寨走访和解决问题,开展贫情分析,找准存在问题,落实工作举措。乡镇、街道领导干部和各级承包单位主要负责人承包贫困村,对所承包贫困村出列负总责,一村一户制定脱贫计划和帮扶措施,真正做到沉下身子、住在村子、找准脱贫路子。驻村扶贫工作队员和帮扶干部帮扶到户到人,对结对帮扶贫困户脱贫负总责,按照“不落一村、不落一人”的要求,一户一户制定脱贫计划和帮扶措施,落实相关政策,全面形成“干部围着脱贫转、党员带着群众干、群众不等不靠往前赶”的强大攻坚合力。

四、在帮扶力量上超常规

一是加强帮扶力量。在市委组织部、市扶贫办、市发展改革委、市教育局、市财政局、市住房城乡建设局、市农业局、市卫生计生委等21个市级行业扶贫部门成立扶贫办,明确分管领导和扶贫办主任。在175个市级承包责任单位明确分管领导、具体科室和责任人。市级把原挂非重点贫困县的24个部门调整到会泽、宣威两个深度贫困县,集中优势兵力和优势资源攻克深度贫困堡垒。

二是加强驻村力量。全面整合各级机关事业单位、国有企业人力资源,为全市1203个贫困村选派驻村扶贫工作队,驻村工作队员增加到3至5名,实现驻村工作队贫困村全覆盖。新选派的驻村扶贫工作队长原则上为中共党员、处科级干部或处科级后备干部,是党员的兼任驻村第一书记,把真正想干事能干事的干部选派到脱贫攻坚第一线。

五、在资金投入上超常规

加大真金白银投入力度。每年争取中央和省级财政专项扶贫资金10亿元以上,市级财政专项扶贫投入6亿元以上,县级扶贫投入10亿元以上。加强统筹整合,每年整合涉农资金及其他项目资金80亿元以上。加强金融扶贫,每年力争投入各类金融扶贫资金50亿元以上。积极筹集社会帮扶资金4亿元以上。每年力争投入各类扶贫资金160亿元以上,为脱贫攻坚提供硬性支撑。

六、在干部选拔任用上超常规

坚持在脱贫攻坚一线培养识别选拔使用干部,大胆选拔使用有思路、有激情、有办法、有成效,能够确保贫困地区如期脱贫摘帽、贫困人口同步进入小康的干部,特别优秀、在脱贫攻坚中作出突出贡献的干部,按程序报批后可破格提拔。对工作实绩突出、成效明显的挂职干部、驻村扶贫工作队队员,在评先评优、表扬奖励、推荐后备干部时给予优先考虑,特别优秀的可就地提拔转任实职。建立健全脱贫攻坚实绩考核评价机制,充分发挥考察识别的“指挥棒”作用,把脱贫攻坚实绩考核、专项考察结果作为领导班子和领导干部年度考核、选拔任用的重要依据。


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