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曲靖市“挂包帮”“转走访”工作简报〔2020〕第17期

发布时间: 2020-06-05 09:55:17

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●江苏省组织社会力量结对帮扶会泽县52个挂牌督战村

●工行曲靖分行五举措落实定点扶贫工作责任

●曲靖财经学校助力师宗县雄壁镇束岗村教育扶贫

●市搬迁安置办多措并举扎实推进水库移民脱贫攻坚

●市疾控中心多措并举助力健康扶贫

●会泽县待补镇糯租村党建引领擂响百日总攻战鼓

●会泽县矿山镇扯落村村规民约引导乡村善治

江苏省组织社会力量结对帮扶会泽县52个挂牌督战村

5月20日至21日,江苏省组织社会力量赴会泽挂牌督战村开展现场帮扶对接活动。本次江苏省前来帮扶的社会力量涉及徐州市、苏州市、盐城市、扬州市、镇江市和泰州市的60余家企业,惠及会泽县娜姑镇、马路乡、宝云街道等13个乡(镇、街道)的52个贫困村。

挂钩帮扶娜姑镇的企业代表前往发基卡村实地调研石榴产业,在发基卡村签署了结对帮扶协议书,分别奔赴结对帮扶贫困村开展实地考察,落实各项助力帮扶事项并签订帮扶协议。实地参观了会泽县易地扶贫搬迁县城安置点北片区和西片区,以及西部新城规划馆和劳务市场。

江苏省发改委支援合作处处长曹阳要求,参与帮扶的江苏省社会企业要高度重视结对帮扶工作,成立专项工作组,并尽可能选派专人驻村开展帮扶工作,对所帮扶的贫困村通过技术支持、资金投入等方式进行帮扶。要积极进行实地调研,与村干部、村民、包村扶贫干部等交流协商,瞄准扶贫短板,结合自身资源优势制定《社会力量助力挂牌督战村结对帮扶计划书》,扎实开展帮扶工作,助力帮扶贫困村如期脱贫。

省扶贫办党组副书记、一级巡视员何汝利要求,会泽县受到帮扶的乡(镇、街道)和贫困村要做好脱贫攻坚工作情况汇报,根据建档立卡贫困户“两不愁三保障”需求,结合村出列、户脱贫存在的问题和短板,根据挂牌督战村实际情况,以村为单位提出合理帮扶需求。要积极配合甲方做好帮扶工作,如实向甲方提供真实情况,配合制定帮扶计划书,对帮扶企业提出的帮扶措施要积极配合,以提高帮扶的时效性。

市委副书记、市委宣传部部长、市“百日总攻”工作组组长赵正富要求,会泽县受到帮扶的贫困村要自强自立,将江苏省企业的帮扶行动化为动力,积极通过各种方法脱贫致富。要主动学习帮扶企业提供的先进技术,不断提高自身素质,确保如期脱贫出列。

参与对接帮扶企业还实地参观了会泽县易地扶贫搬迁县城安置点北片区和西片区,以及西部新城规划馆和劳务市场。市政府副秘书长、市扶贫办主任许云华,县驻村扶贫工作队总队长柳晶参加调研并出席娜姑镇发基卡村签约仪式。(市扶贫办)

市搬迁安置办多措并举扎实推进水库移民脱贫攻坚

2020年是全面建成小康社会的收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。近年来,曲靖市各县(市)区认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述,把水库移民的脱贫工作作为一项重要任务来抓,千方百计补齐库区和移民安置区发展“短板”。全市有85座水库电站涉及移民搬迁安置工作,有大中型水库移民107872人。2014年底,水库移民中建档立卡贫困移民有14123人,贫困发生率为13%。至2019年底,移民建档立卡贫困移民人口减少到1146人。为确保贫困移民同步小康,市、县移民搬迁安置部门紧紧围绕“五个一批”扎实开展水库移民脱贫攻坚工作。

一是搬迁安置脱贫一批。结合阿岗水库、车马碧水库、龙潭河水库、大坝冲水库、岔河水库、白鹤滩电站、万家口子水电站等新建大中型水库电站移民搬迁安置,为防止水库移民搬迁致贫,在安置方式选择上广泛征求搬迁群众意愿,听取有关部门及专家意见,在落实原有房屋补偿费和移民安置政策的基础上,结合实际同步规划后续扶持产业,拓展移民发展空间,确保搬迁贫困移民户能脱贫、稳得住。自2015年以来,完成移民搬迁安置投资38.66亿元,搬迁移民11688人,带动贫困移民2688人,今年计划完成移民投资7.7亿元,搬迁移民8377人,带动贫困移民1130人。

二是产业扶持脱贫一批。全市搬迁安置系统坚持把推进移民产业扶持项目发展作为后期扶持工作的重点,不断增强移民脱贫致富的能力和水平,累计投资3.4亿元,扶持种植业、养殖业、旅游业等生产开发项目229个,有效带动了库区和移民安置区产业发展。马龙区在全省范围内率先开展水库移民后期扶持资金形成资产股权量化改革试点工作,投资2000万元建“马龙苹果”种植基地,自2019年开始每年有200万元的投资收益,通过资产租赁和股权分红,有效增加移民群众的财产性收入,将扶持模式由“输血式”变为“造血式”,有效增加移民群众的种植、养殖收入。会泽、富源、陆良、麒麟、沾益5县(区)为解决移民“贷款难”问题,采取干部担保、移民互保等形式,累计投入贴息资金1150万元,发放贷款1.4亿元,发挥项目资金“四两拨千斤”的作用,大力扶持贫困移民群众创业致富受益移民3.9万人次,其中带动贫困移民发展8970人次。

三是实施避险解困脱贫一批。市县乡村四级联动,按照“缺什么、补什么”的原则,因村因户因人精准施策,大力改善贫困移民生产生活。切实抓好会泽县、罗平县移民避险解困试点县建设,围绕移民安置房建设、完善基础设施、开展生产扶持和移民教育培训等,投入专项资金3.65亿元,搬迁安置困难移民9145人,其中带动贫困移民2653人。富源县开展困难移民临时救助试点,对移民中的重度残障人员、孤寡独特困人员、因病返贫家庭、就学难学生等实施临时帮扶救助。

四是移民新村建设脱贫一批。加强资金和项目整合,全力帮助移民建设“美丽家园、小康库区”。完善库区和安置区基础设施和公共服务设施,建设主要内容涉及交通、水利、住房、产业发展、文化教育、医疗卫生、人居环境等领域。投入移民专项资金1.4亿元,受益移民36327人,其中带动贫困移民4359人。

五是职业教育和技能培训脱贫一批。按照“就业一人,脱贫一户”的思路,以种养殖技术、餐饮服务、畜病防治和法律常识等为主,开展贫困移民转移就业技能培训。自2015年来,累计完成劳动力转移技能培训和职业教育培训3.2万人次,带动贫困移民7040人次,开展实用技术培训2.9万人次,带动贫困移民4200人次。加强人力资源市场信息对接,与院校合作,开展定向培训357人,把取得职业资格证的参训者输送到省内外就业,增加了贫困移民的非农收入。

除实施“五个一批”脱贫项目外,按移民人均600元/年的标准,及时足额兑付移民后扶直补资金,共发放移民直补资金31767万元,其中贫困移民14123人直补资金4237万元,直接增加贫困移民的现金收入。(市搬迁安置办公室 张文彬)

工行曲靖分行五举措落实定点扶贫工作责任

4月30日,工行曲靖分行召开党委会议,专题研究脱贫攻坚工作。会议再次学习了《曲靖市决战决胜脱贫攻坚“百日总攻”行动方案》、工行云南省分行党委书记平凡在全省脱贫攻坚工作会议上的讲话精神,为认真落实好市委组织部4月27日约谈时提出的工作要求,制定了抓好定点扶贫工作的五条责任措施。

提高政治站位,压实主体责任。2020年6月底前,确保剩余建档立卡贫困人口、未出列贫困村、未摘帽县全部达到脱贫退出标准是曲靖市“百日总攻”行动的总体要求,曲靖分行作为市级“挂包帮”单位,必须从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,以“背水一战”的使命感、“兵临城下”的紧迫感、“军令如山”的责任感,在决战冲刺中走在前、作表率,推动扶贫工作取得新成效。要坚决承担好扶贫攻坚的主体责任,主要领导亲自安排、亲自督办,分管领导具体研究、精心组织,每季度必须深入扶贫点开展工作;职能部门、驻村队员、挂钩帮扶责任人各司其职、各负其责,确保各项扶贫责任落实到位。

力行力改,落实好“百日总攻”目标任务。曲靖分行挂钩的会泽县乐业镇乐业村、横山村,共有建档立卡贫困户655户2235人,目前已脱贫出列1个村589户2043人,还有1个村66户192人尚未脱贫出列。要按照《关于做好挂包帮工作中脱贫攻坚考核发现问题整改的通知》要求,在4月25日、26日分行26名挂钩帮扶责任人(党委成员全部参加)到扶贫点走访的基础上,驻村工作队要主动认领考核指出的问题,制定细化的、切实可行的整改措施,按照“一户一策”列出问题清单,反馈给挂钩帮扶责任人,做到精准对决,精准帮扶,确保6月底前户户达标、村村提升。

紧盯目标任务,加大定点扶贫项目支持。4月25日,曲靖分行党委书记率队到扶贫点实地考察后,确定了今年扶贫帮扶项目。一是在乐业村二道菁拦水坝下面修建一条排水渠,方便群众农田灌溉,项目资金25万元;二是在乐业村集市建设一个垃圾池,改变集市环境卫生,项目资金5万元;三是在横山村修建一条水泥道路,达到村内所有道路全部硬化,项目资金20.28万元;四是继续开展帮扶建档立卡贫困户大学生,动员市分行机关及麒麟城区各网点全体员工积极为助力教育扶贫开展捐款活动,对在校和新入学的贫困大学生每人每年提供2000元的学业支持;五是开展消费扶贫,通过动员职工购买、单位发放福利购买等方式,完成30万元的消费扶贫任务。

做好金融精准扶贫工作。认真落实总、省行党委的决策部署,扎实开展金融精准扶贫工作,体现国有大行的责任担当,在一季度精准扶贫贷款余额10.32亿元的基础上,联合扶贫主体,配套政策支持,普惠金融事业部、公司部、个金部等各专业相互协作,充分发挥专业优势,结合各地实际开展金融精准扶贫工作,确保完成银保监局统一下达的金融扶贫工作目标。

严肃工作作风和工作纪律。在落实扶贫工作责任中,各级各部门要严格执行曲靖市委、市政府及上级行的各项工作要求和工作纪律,坚决克服形式主义、官僚主义,尤其是在扶贫项目资金的使用管理方面,一定要做到合规合法,真正把好事办好、实事办实,加强对驻村工作队员的管理,杜绝走马观花、敷衍了事。(工行曲靖分行 朱华林)

曲靖财经学校助力师宗县雄壁镇束岗村教育扶贫

为了山村孩子得到良好教育。束岗村委会有灯草塘和束岗两所完小,11名教师,学生90余人。建于70年代末期的教学楼被有关部门鉴定为危房,课桌椅破烂不堪,教学设施设备落后。曲靖财校协助村委会积极向有关部门申报拆除重建项目,2015年底,两所完小拆除重建开工,2016年11月崭新的教学楼交付使用。学校从市直有关单位协调了20万元专款,为两所小学配齐了大部分教育教学设备,让山村的孩子坐着崭新的桌椅在具有现代设备的教室里读书。

为了让山村孩子上学方便。束岗的6个自然村,除了上、下束岗的道路水泥硬化之外,其他村组之间的道路依旧是宽不过两米的“泥滑烂路”,而路两旁是田地千亩。群众生产生活还得靠“人背马驮”,“晴天一身灰、雨天一身泥”是这里的写照。特别是下束岗到灯草塘的900米处的北头大密树住着几十户人家,每逢下雨,上学的孩子踩着没膝烂泥踉踉跄跄往返于读书路上,老的背小的,大的拉小的,看着让人心酸。2016年,曲靖财校积极配合村委会项目申报的同时,从上级有关部门协调项目资金268万,村间道路建设工程从2016年底动工,2018年10月底 13.8公里村组道路全部水泥硬化建成通车,束岗村多少代人的修路梦变成了实现。

为了让贫困户孩子上得起学。曲靖财校专门制定了优惠的贫困学生助学措施,在享受国家助学政策的基础上,发放价值400元公寓用品一套(枕芯、枕套;被棉、被套;蚊帐;垫棉、垫单;洗漱用品等);免费发放价值220元校服一套(四件套:两条裤子,一件T恤,一件外衣);在校期间由学校为其购买学平险(50元/年)。毕业后由学校负责推荐就业。2015年至2019年,共计7584名贫困学生享受了学校的助学措施。(曲靖财经学校

罗锋)

市疾控中心多措并举助力健康扶贫

市疾病预防控制中心自帮扶宣威市热水镇营沟村4年以来,结合帮扶村实际,把健康扶贫当做首要主攻仗来打,多措并举,做实做细“健康扶贫”工程,全村累计享受健康扶贫政策7747人次,减免359050元,减轻了建档立卡贫困户疾病负担和经济负担,全村辖区内272名慢性病患者全部享受家庭医生签约服务,慢性病患者病情在源头上得到改善,通过做实健康扶贫工作有效推进了贫困村整村脱贫进程。

一是深入宣传。针对大部分建档立卡贫困户文化程度较低、生活环境差的特点,中心广泛开展健康促进与健康教育。市疾控中心驻村工作队和卫生所医务人员定期到宣威市热水镇营沟村贫困户家中进行传染病、地方病和慢性病防治知识宣传讲解,特别是高血压、糖尿病、严重精神障碍和结核病防治知识进行重点讲解并了解落实疾病救治情况,为贫困人口建立疾病救治管理台账。

二是设施改善。着力改善营沟村卫生所医疗基础设施条件,提升医疗卫生服务环境,全面实现农村居民“小病不出村”的基本要求,累计投入资金24万元对营沟村卫生所进行改造升级,以完善功能、填平补齐为原则,对房间内外墙面进行粉刷翻新,重新规划输液室、治疗室、诊室、药房、预防接种室、妇幼保健室、公共卫生室、健康教育室;新建卫生所围墙和卫生厕所;配备必要的医疗设备,并完善规章制度,使卫生所实现基础设施标准化、诊疗操作规范化、规章制度统一化。

三是技术指导。从市疾控中心选派专家定期到卫生所进行带教和指导工作,选派专家上门对营沟村村医进行慢性病管理、家庭医生签约服务、传染病防控等相关业务专门培训;协调宣威市疾控中心、宣威市人民医院和热水镇卫生院接收卫生所医务人员进修学习,改善医务人员知识结构,提升医疗服务水平;组织4批20人次专家对69例糖尿病患者、190例高血压、13例严重精神障碍患者进行科学、精准、有效的康复指导。

四是环境整治。带领村组干部,发挥群众积极性,投工投劳投资,大力开展营沟村环境卫生综合整治,有效改善人居环竟;中心抓住时间节点,免费发放3万余元消杀药品,派出应急队员,携带专业消杀设备,到村开展科学消杀,开展爱国卫生行动,消灭“四害”;为贫困村开通水质化验绿色通道,免费为贫困村贫困户饮用水进行抽样化验;积极协调项目,在营沟村建垃圾处理场一座,科学、合理、经济处置农村生产生活垃圾。

五是救治管理。定期到贫困户家中进行疾病防治知识宣传讲解并了解落实疾病救治情况,为贫困人口建立疾病救治管理台账。落实医疗救助21人、重病兜底保障71人,减轻了建档立卡贫困户疾病负担和经济负担。为建档立卡贫困户延缓疾病进程、减少并发症、降低伤残率、提高生产生活能力、延长寿命、提高生活质量提供实打实的帮助,做实健康扶贫工作。(市疾控中心驻村工作队 顾华康)

会泽县待补镇党建引领擂响百日总攻战鼓

自会泽县召开决战决胜脱贫摘帽“百日总攻”誓师大会,吹响战斗号角以来,中共待补镇糯租村党总支在驻村工作队的指导下制定了《决战决胜脱贫攻坚“百日总攻”行动方案》,成立了糯租村党员“作战分队”,以“户达标、村提升”为目标,突出11个方面问题导向,展开了攻坚行动。

擂鼓发令,突出问题导向。以党总支文件制定下发方案,是党组织对决战决胜脱贫攻坚“百日总攻”行动的再动员、再部署。在强调总体要求和目标任务的基础上,认真对照各级各部门排查的共性问题和村两委、驻村工作队走访发现的问题,分门别类拿出针对性的整改措施,从11个方面着手着力开展工作,不断提高脱贫攻坚的质量和成色。

排兵布阵,突出党建引领。糯租村党总支成立了由来自镇、村、组和驻村工作队的党员领导干部组成的“百日总攻”作战分队,分队下设5个作战小组,划片包干作战任务。作战小组的人员配置既有镇包保领导、村两委干部,也有精通业务的站所长和站所工作人员,还有熟悉民情和帮扶政策的支部书记和驻村扶贫干部,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

决战决胜,突出思想武装。在作战分队成立会议上,驻村工作队第一书记以微党课的形式,对党员们进行了一次“思想武装”。第一书记从“党的力量来自于哪里”、“党建工作与业务工作的辩证关系”、“党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用如何发挥”三个方面,结合百日攻坚作战任务进行讲述,统一了队员们的思想,增强了战斗力。

脱贫攻坚,突出联建共建。挂包糯租村的市委市直机关工委党总支,在挂包初期就与糯租村党总支签订了联建共建协议。此次“百日总攻”,市委市直机关工委党总支将同步开展深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、深入开展“五个一”走访工作活动,助力脱贫攻坚。暨机关党员“与群众同吃一顿连心饭”、“与贫困群众共商一些揪心事”、“进村入户开展一次政策宣传”、“开展一次户户清工作”、“开展一次人居环境提升”的学习教育实践活动。

目前,糯租村决战决胜脱贫攻坚“百日总攻”行动党员作战分队已完成社保精准兜底排查、“两不愁三保障”问题排查。针对排查出的问题实施农危改提升37户,正在施工8户;实施抗震安居房建成12户,正在施工13户;实施易地搬迁20户,已拆旧12户;爱心超市积分兑换爱心水泥545吨,拉动村民自主硬化庭院、入户路43600平方米;为季节性缺水群众送水上门42吨,协调铺设水管7200余米。(中共曲靖市委市直机关工委 张驰)

会泽县矿山镇扯落村村规民约引导乡村善治

“扶贫先扶智、治穷先治愚”。在脱贫攻坚入户走访调查工作中,驻村工作队发现一些与乡村善治、美丽宜居、社会和谐不相适应的负面行为和现象,影响着脱贫攻坚工作的顺利推进。在对村情民情进一步调研的基础上,结合实际,市自然资源和规划局驻村工作队牵头起草了《扯落村规民约》,通过征求村民意见、村“三委”商议、村民代表讨论、宣传栏公示、宣传手册入户等方式,让乡村善治深入人心。

《扯落村规民约》共10条,用倡导、规劝、引导的语气,用让村民记得住的群众语言,自治、法治、德治相结合,规定了村民的社会责任、脱贫攻坚责任、村民义务、人居环境、邻里和谐、移风易俗、通过程序和时间。《村规民约》文字接地气,语言群众化,让群众记得住,深入内心。《村规民约》引导村民听党话,跟党走,感党恩,“热爱中国共产党,热爱伟大祖国。听党话,跟党走,感党恩。遵纪守法,履行公民义务。不参与非法活动和越级上访,尊重少数民族风俗习惯和他人的合法宗教信仰”。引导村民遵守法律、洁身自好,“封建迷信、邪教组织、黑恶势力、黄赌毒、违法犯罪,可以害死一家人,一样都不能沾,沾上就白打几年工、白种几亩地、白养几头猪,可能还要坐牢,规劝家人要远离”。引导村民积极参与、支持脱贫攻坚,“义务教育、住房保障、医疗保险、养老保险,这些脱贫致富的好政策,是党和政府给我们的大红包,个人义务要尽到,自己责任要担当”。引导村民处理好邻里关系,如“邻里之间要谦让,与人相处讲信用。说话要和气,做事讲规矩。他人的闲话不乱传,他人的困难伸把手。有了矛盾要冷静,有了纠纷找村委,不把问题四处嚷”。引导村民增强集体意识爱护集体利益,“集体财产多爱护,集体土地不乱占,山上树木不乱砍,在外抽烟拢火要小心,引发火灾要追责。不是自家的东西我不要,损害别人的财产要赔偿”。引导村民爱护人居环境,“美丽扯落是我家,维护和谐靠大家。村里的公事要多干,村里的环境要爱护,道路河道水沟不乱占,柴草粪堆不乱堆,污水粪便不乱排,有了垃圾不乱丢。家里家外要整洁,火灾隐患不要有,枪爆物品不私藏,用电线路不私接”。引导村民维护家庭和谐,“忠厚传家远,诗书继世长,家和万事兴。孝敬爹妈是本分,夫妻关心是义务,抚娃娃读书是责任。家人犯事要管教,家里有事要商量,不打不闹,不怒不怨,不偷懒,少吃酒,生活才会有盼头”。引导村民移风易俗,“过节少放点炮仗,禁止请客讲排场。红白喜事节俭办,铺张浪费不划算。推行火葬是好事,老人去世送公墓,千年的习俗得改一改”。

村规民约写在纸上、印在墙上,更要融进村民的心里。通过半年多来的实施,《扯落村规民约》有效推动健全扯落村委会党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制,充分发挥了村规民约在农村治理、弘扬公序良俗、宣传文明美德等方面的积极作用,不断提升扯落村基层社会治理水平和文明程度,从思想根源上改变“脏乱差”,解决“庸懒散”,为脱贫攻坚,巩固脱贫成果提供强大助力。(市自然资源和规划局驻扯落村工作队 苏荣品)

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