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脱贫攻坚专报(第24期)
2016-10-09 09:39:25   来源:   评论:0 点击:

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市委推进会泽县脱贫攻坚工作组
工 作 情 况 专 报
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  市委工作组进驻会泽县者海镇以来,始终与会泽县各级干部一道并肩作战,从最重要、最紧迫的工作入手,从最基层、最具体的环节抓起,紧盯主要矛盾,瞄准突出问题,着眼长远发展,采取超常规举措推进会泽县脱贫攻坚各项工作取得了看得见、摸得着的初步成效。现将近2个月工作汇报如下:

  不以事艰而不为,聚焦主要问题靶向施策。狠抓突出矛盾,集中解决急难紧迫问题。敢于正视问题,解决突出问题是推动工作的有效抓手。针对贫困户大多住在墙抬梁的土坯房里,许多村没有通公路、项目建设欠账大、推进慢的突出问题,工作组把修路建房作为破题开局的首要任务,围绕今年脱贫攻坚目标任务,迅速与市交通、住建等部门和会泽县认真分析研究,制定了按天倒排工期、按点落实进度的工作措施,确保各项工作任务按质按量在10月底前全面完工。抢时间赶进度,解决通贫困乡村道路问题对12条通贫困乡、贫困村全长188.78公里的道路,一条道路制定一个施工方案,每条道路都按材料储备到方、工程进度到米、人员配备到天、工程机械到台、拌合设备到型号进行精准测算,倒推时间,倒排工期,采取多点施工、轮番作业、现场监督等措施抢抓进度。由县长牵头负总责,一条道路明确1名县级领导、1个责任单位包保工程进度,每2天以现场照片和进度表上报情况,用最严密的施工措施保证工程质量、进度和安全。抓统筹保稳固,解决贫困户住房问题。全县49个易地扶贫搬迁集中安置点1718户和分散安置的6262户贫困户新建住房,按人畜分离、厨卫入户的要求,紧盯规划设计、基础浇筑、主体封顶、整体完工四个关键环节,“一村一策”建立工作台账,从8月10日起按天倒排任务、按周上报进度。由县委书记牵头,每个行政村和安置点的住房建设各由1名县、乡、村组干部一条线联动包保到底。对房屋维修加固的7124户贫困户,研究出台技术指导手册,派驻技术员现场巡回指导,按“一户一策”快速推进。通过进度包保到天、责任包保到户、任务分解到人,确保贫困户住房建设10月底前全面建成。

  狠抓责任压实,解决作风不实、动力不足的问题。责任清晰、任务明确,工作才能有的放矢、形成合力。针对部分干部“心中一团火、手上一团麻”思路不清、作风漂浮等问题,工作组把压实责任作为推进工作的核心和重点,多措并举、精准发力,促使各级干部把责任扛在肩上、把任务放在心上,变压力为动力。建立导向鲜明的激励机制。脱贫攻坚责任落实的重点、难点和落脚点在基层乡镇、村组。为充分发挥考核激励的“指挥棒”作用,针对村组干部待遇低、工作动力不足的问题,工作组推动会泽县出台了脱贫出列工作奖励办法,对如期完成脱贫出列任务的,每个贫困村奖励5万元、每脱贫1人奖励15元,每个贫困乡奖励1万元、每脱贫1人奖励10元,其它有脱贫任务的乡镇每个奖励4万元,每脱贫1人奖励25元,专项用于考核奖励乡镇、村组干部,进一步激发基层干部的干劲和热情。建立坚强有力的保障机制。为充分发挥执纪问责的“刚性约束”作用,促进精准扶贫、精准脱贫“落地生根”,打通“中梗阻”、啃下硬骨头。针对工作落实不力、督查问责失之于宽、失之于软等问题,工作组要求各级干部发现问题不能等,能现场处理的现场办结,不能现场处理的要立即研究方案3天内解决。推动会泽县出台了监督执纪问责办法,对工作推进中出现的5类12项情形从严执纪问责,督查工作实行一周一督查、半月一通报,未按期完成任务的进行约谈,进度拖延一周以上的启动问责,用铁的纪律保证脱贫攻坚各项工作落到实处。全面压实干部责任。千难万难实干就不难。针对责任压实不到位、执行力不强等问题,工作组与县上进一步研究明确各级干部抓脱贫攻坚的主要职责和当前重点:县级主要领导要聚焦脱贫抓统筹、紧盯问题抓落实,第一时间发现和解决问题,以点带面,整体推进;县级挂乡包村领导每周进村入户不少于1天,带头解难题、抓进度;县直部门围绕职能主动服务、特事特办;乡镇领导围绕资金的精准分配和项目的精准到户建立责任清单,把县上做不好、村委会做不了的材料供应、运输保通等抓实抓具体;驻村工作队咬住贫困抓帮扶、围绕档案抓规范;村组干部围绕未完成任务清单抓细节、抓成效,按天记录、按户入账。以责任压实凝集工作合力、提高落实效率。

  狠抓产业发展,解决贫困群众稳定脱贫问题。授人以鱼,不如授人以渔。产业扶贫是脱贫攻坚的根本举措,是贫困群众增产增收、稳定脱贫的长远之计。针对产业发展有项目无规划、有资金无项目、龙头带动不强、贫困群众受益不充分等问题,工作组与会泽县专题研究,制定全县产业发展指导意见,突出规划引领、龙头带动、规模效益、模式创新、劳务输出和政策配套等重点,做到引进一批龙头企业、建好一批专业合作社、做大做强一批特色产业、带富一方贫困群众。10月中旬完成产业扶贫的空间布局整体规划,做到每个乡镇有2-3个重点产业,每个村有1-2个特色产业,每个贫困户至少参加1个产业增收项目。引进一批知名龙头企业,确保种、养、加、乡村旅游等主导产业中,每个产业至少有1个龙头企业引领发展。创新产业扶贫模式,强化龙头企业、各种经营主体与贫困户的利益联结机制。提高劳务输出的组织化程度,建立工作台帐,健全协调服务机制,确保人有组织地出去、钱有保障地回来。加大资金整合力度,制定专项配套政策,出台贫困户财产变资产、资金变资本、政府信用担保平台建设等措施,提高产业扶贫的精准度和实效性。

  狠抓对标对表,解决把关不严、落实不细的问题。面对会泽脱贫攻坚到了一天不能等、一步不能慢的关键时刻,工作组要求各级干部把脱贫出列的“户六条、村九条、乡九条”内容和标准吃透吃准,做到脱贫目标任务、时间、措施和退出标准“四必清”。坚持目标导向,抓住贫困户住房屋、到户帮扶措施、人均可支配收入、户档案规范四项重点,抓实贫困村和贫困乡道路、贫困发生率、产业发展、公共服务、就医就学等五项重点,明确时间表和路线图,确保贫困户住房维修加固9月底前完工,全县产业扶贫指导意见9月底前出台;产业空间布局规划10月中旬编制完成,新建住房及通贫困乡、村道路10月底前完工;贫困退出的所有程序11月底前完成;自检自评和复审复查12月底前完成。坚持问题导向,建立了贫困户、贫困村和贫困乡3张未完成任务清单,定期汇总形成督查抽查清单和问题清单,对各级干部按工作任务照单请客、照单考核奖惩,任务清单实行一周一点评,一月一考核,每完成一项任务,照单销号了账。紧扣时间节点,区分轻重缓急,实施挂图作战,确保各项工作按天按点落到实处。

  狠抓档案规范,解决建档立卡不规范、不科学的问题。针对贫困乡和贫困村档案不规范、部分贫困户档案存在错漏缺等问题,工作组与会泽县共同组织各乡镇、村委会、驻村工作队主要负责人对建档立卡贫困户“一户一档一卡”、村级档案及大数据平台运行管理使用业务进行培训,并要求9月10日前完成规范整理工作。指导县扶贫办及时下发业务规范文件,成立指导组到各乡镇、村组进行业务指导和督促检查,确保档案资料真实可信、有据可查、完整规范。

  狠抓自身建设,解决“向谁看怎么干”的问题。按照一个支部就是一个堡垒,一名党员就是一面旗帜的要求,工作组成立了临时党支部,把工作推进和“两学一做”紧密结合,时时刻刻以加强党建树形象,以务实高效做表率,带头抓急事、解难事,带头抓重点、盯关键,用自身的一言一行影响和带动各级干部冲在前面、干在一线。进驻以来,工作组始终以高标准、快节奏的状态研究和推进工作,坚持每天晚上召开1次业务例会,每周1次工作小结和党支部集中学习,建立完善情况一日一清,进展一周一结,重要事项一事一议和发现问题当天交办等工作机制。先后深入今年有脱贫出列任务的23个乡镇,69个行政村,207个村民小组,1035户贫困户,49个易地扶贫搬迁安置点,12条通贫困乡、村道路建设现场督查抽查,用脚步丈量民情,用真心倾听民意。对存在的问题下发督办通知或情况反馈14份,提出意见建议限期整改,确保情况梳理不过夜、发现问题不过夜、督促整改不过夜。

  不以任重而畏缩,汇集强大合力确保成效。在工作组与会泽县委、县政府的共同努力下,各级干部进一步坚定不因“贫”而惧、不为“困”所难的信心和决心,思想认识高度统一,干部作风明显转变,工作落实更加高效,各项工作取得初步成效。

  干部精神面貌大转变。压力产生动力,责任倒逼成效。一度时期,会泽繁重的脱贫任务和巨大的工作压力,让部分干部“看路愁、看房愁、看见群众更发愁”,工作上望而生畏、无从下手,不知道抓什么、怎么抓,也找不准重点在哪里、怎么抓落实。随着工作的逐步推进,一个一个找准问题,一条一条理清思路,一点一点细化措施、一步一步压实责任,各级干部个个肩上有担子、人人心中有底气,做到了手上有台账、眼中有目标、工作有重点、推进有措施,精神面貌和工作干劲实现了大转变,全县上下进一步坚定了一条心、一盘棋围绕目标抓落实的信心和决心,汇集了攻坚克难首战必胜的强大合力。

  基础设施快速推进。各级干部把“修通脱贫路、建好安居房”作为头等大事,用心用力、苦干实干,用实的举措、干的劲头“把不可能变成了可能”。截至9月25日,通者海镇的213国道9标、305省道已完成工程量的67.5%,通纸厂乡的迤燕公路已完成工程量的69.6%,通贫困村的10条道路129.6公里,已完成工程量的63.3%。全县今年预脱贫的贫困户中14162户的住房建设全部开工,49个易地扶贫搬迁集中安置点1718户、分散安置6262户、维修加固6182户已完成工程量的61.3%,通水、通电、广播电视、宽带网络等各项基础配套强力推进。工程进度与时间表高度吻合,部分道路建设甚至超出了预期,10月底将全面完工。

  产业扶贫初见成效。各级干部把产业扶贫作为脱贫的根本举措,立足当前抓项目,着眼长远抓谋划,工作推进有条不紊。产业扶贫的整体谋划和发展方向进一步清晰,9月底会泽县产业扶贫指导意见将正式出台,委托云大、农大专家编制的全县产业空间布局规划预计10月中旬完成。着力构建贫困户增产增收、稳定脱贫的长效机制,8月引进的龙头企业温氏集团,已在全县确定了31个现代化猪场选址布点,计划10月开工建设,明确了带动贫困户的相关要求。初步洽谈了云南白药中草药基地、联想佳沃猕猴桃基地、黑木耳栽培等一批农业产业扶贫项目。

  整体工作齐头并进。各级干部拿出干字当头、一步一个脚印的拼劲和干劲,用实际行动缩小了整体工作与目标任务的差距。到户帮扶措施、就医就学、社会保障等各项工作强力推进,预计各项目标任务将在10月底前完成。坚持缺什么、补什么、有错必纠的原则,完成了26.3万份档案的校对、补充、录入,全县今年出列的21983户贫困户档案全部装档入柜。建成县、乡两级脱贫攻坚大数据平台和村级应用终端,脱贫攻坚信息收集、汇总分析、业务调度的指挥作战平台进一步完善。截至9月25日,按“户六条”标准,今年预脱贫的贫困户“人均可支配收入”预测达标率92%,“有安全稳固住房、适龄青少年就学有保障、基本医疗有保障、社会养老有保障、享受扶贫政策、资金、项目帮扶”5项预测达标率均在91%以上。按“村九条”标准,“通电、通网络宽带”2项指标预测达标,“贫困发生率、道路硬化到村、通广播电视、饮水保障、卫生室建设、公共活动场所、适龄儿童有学上”7项预测达标率均在85%以上。按“乡九条”标准,除“贫困发生率”预计可控制在3%以下和“贫困村退出、道路硬化”预测达标率在85%左右外,其余预测均可达标。

  工作责任压在实处。通过责任压实、奖惩并重等机制的落地实施,各级干部“每一颗螺丝、每一颗钉子”的作用得到充分发挥,工作成效实现了几天一小变、一周一个样。会泽脱贫攻坚微信群,每天都能看到各乡镇适时上传的工作情况和现场照片。县直机关、各乡镇蹲办公室的干部少了,进村入户、到项目现场抓进度、解难事的干部多了;过去干部走马观花看、群众斜着眼睛看,现在变成了群众主动干、干部带头帮。执纪问责力度得到加强,目前会泽县共问责或通报了10名干部,诫勉谈话4名乡镇党政主要领导,召回了36名驻村工作队员,迅速扭转了极少数干部推拖散滑、工作不力、不作为、乱作为等不良现象。

  以上率下带动实干。工作组和会泽县把办公室建成了推进工作的指挥所和作战室,墙上挂满了重点工作目标任务清单,做到了进度一张表、问题一眼明、情况一口清。工作组和县乡干部带头深入一线,带头研究解决问题,带头真抓实干,带头精准帮扶,以上率下、上行下效,影响带动广大干部群众形成了宁愿苦干、不愿苦熬,敢于担当、敢打硬仗的合力攻坚氛围,迅速掀起了有人抓有人管、有人督有人办的脱贫攻坚热潮。

  经过努力各项工作取得了初步成效,但也还存在以下问题:一是工作推进不平衡。一些乡镇、村组干部执行力不到位,抓工作主次不分明、推进不快、成效不明显。如:全县贫困户的住房维修加固与完成时限差距较大,部分道路和贫困户新建住房进度缓慢。二是政策落实有偏差。部分干部对扶贫政策掌握不准、把关不严,工作纠偏不及时。如:现场技术指导不到位,部分住房维修加固未严格按技术要求实施,少数贫困户对扶贫政策、帮扶措施、退出机制等知晓率不高、理解有偏差。三是宣传引导和督查问责有待加强。宣传发动的氛围不浓厚,对贫困群众的政策指导、宣传发动不及时、不充分;工作督查不深入、不具体,对发现和交办的问题跟踪落实不够,执纪问责仍要进一步加大力度。下步工作中,工作组将与会泽县各级干部一道,抓重点破难点,对标准抢进度,严督查求实效,努力推动各项工作在10月底前全面完成。

附件:近期工作进度照片
 
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1.工作组对易地扶贫搬迁集中安置点实施挂图作战
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2.娜姑镇乐里村委会火山石村易地扶贫搬迁集中安置点
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3.纸厂乡迤燕公路(迤车-燕麦沟)水稳层铺筑现场
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4.者海镇七五卡村委会易地扶贫搬迁集中安置点
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5.马路乡江子树村委会分散安置的贫困户住房建设
 

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